«Лукашенко останется президентом». Как события в Казахстане повлияют на реформы в Белоруссии

«Лукашенко останется президентом». Как события в Казахстане повлияют на реформы в Белоруссии

Конституционная реформа в Белоруссии выходит на финишную прямую. 18 января в Минске состоялось очередное — возможно, последнее перед референдумом — заседание конституционной комиссии во главе с Александром Лукашенко. Но, похоже, далеко не всё идет по плану белорусских властей

Во время мероприятия 18 января президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что на данный счет предусмотрено два варианта развития событий.

«Или народ принимает изменения и у нас появляется обновленная Конституция, или он отклоняет эти предложения и у нас остается старая. В этом весь ответ на вопрос, кому это выгодно и кому это надо», — сказал он.

Но примет ли новую конфигурацию сама власть, сама же и инициировавшая процесс конституционных изменений, пока не факт. Уж очень не вовремя произошли события в Казахстане, где реализовывали схожую с республикой политическую модель. Поэтому происходящее в среднеазиатской стране наверняка будет иметь прямое влияние на события в Белоруссии.

«Образцовая» модель транзита власти

В последние десятилетия у Белоруссии и Казахстана были похожие модели управления. Это суперпрезидентские персоналистские режимы, опирающиеся на иерархические и исполнительные вертикали власти.

Поэтому, когда в Белоруссии в августе 2020 года разгорелся политический кризис, власть сразу предложила обществу конституционную реформу, которая намекала на казахстанскую модель транзита власти — успешно произошедшую годом ранее. Там бессменный лидер страны Нурсултан Назарбаев спокойно передал кресло президента Касым-Жомарту Токаеву, при этом сохранил контроль за властью в своих руках, заняв должность главы Совета безопасности.

То есть формально случились перемены, долгожданная смена поколений в элитах, но фактически все осталось по-прежнему.

Основным новшеством в белорусской Конституции, предложенным Александром Лукашенко, стало наделение Всебелорусского народного собрания (ВНС) статусом высшего представительного органа и широкими полномочиями. При этом изначально речь велась и о досрочных выборах сразу после реформы.

«Если мы будем менять Конституцию, то мы должны в Конституции прописать выборы президента. Но отдельно, и я к этому склонен, чтобы провести досрочные президентские выборы. Я это не исключаю», — сказал Лукашенко в интервью еще летом 2020 года.

Вырисовывалась картина, что белорусский лидер может возглавить новый конституционный орган, отдав пост президента с урезанными полномочиями другому политику. Таким образом Лукашенко смог бы уже в новом статусе контролировать ситуацию в стране, обеспечив формальный транзит власти.

Скептики еще задолго до казахстанских событий указывали на ненадежность предполагаемой конструкции власти. В Белоруссии неизбежно начало бы формироваться два центра силы и влияния — Всебелорусское собрание и президент. Но ситуация в Казахстане на тот момент выглядела обнадеживающе: схожие процессы прошли спокойно, Токаев прекрасно справлялся со своей ролью «исполнительного чиновника» у Елбасы.

«Подвинул» предшественника

Когда в первых числах января в Казахстане разразились массовые протесты и беспорядки, представления о стране перевернулись. Сначала силовики практически не оказывали сопротивления протестующим. Последние захватывали военных в плен, отбирали технику и оружие, сжигали административные здания. На этом фоне, когда казалось, что ситуация для казахстанского руководства безнадежная, Токаев решил отправить в отставку правительство. И сместить Елбасы Назарбаева с поста главы Совбеза.

Лишь после этого президент заявил, что «дальше порядок будет наведен жестко», ввел чрезвычайное положение и пригласил силы ОДКБ.

Через несколько дней был снят с должности глава Комитета национальной безопасности Казахстана, соратник Назарбаева Карим Масимов. 8 января пресс-служба ведомства сообщила, что чиновник был задержан по подозрению в госизмене и водворён в СИЗО.

Позже Токаев и вовсе подверг критике Назарбаева, заявив, что Елбасы «поспособствовал появлению в стране прослойки крайне богатых людей, которым теперь придется регулярно помогать народу».

В Казахстане была завершена эпоха «двоевластия» Токаева и Назарбаева. Новый президент взял на себя ответственность и стал реальным главой государства.

Подобные события не могут не отразиться на планах белорусского руководства в вопросе трансформации власти. Похоже, казахстанского варианта транзита (с освобождением Лукашенко места президента и уходом его на должность главы ВНС) можно не ждать. Политик вряд ли допустит появления похожих угроз и формальное двоевластие. Но и движение к конституционной реформе уже не остановить — для этого сделано слишком много, и до референдума осталось всего около месяца.

Наиболее вероятным стоит считать следующее развитие событий. Новая Конституция с ВНС будет принята, Лукашенко займет два поста — и президента, и председателя нового органа. В проекте новой Конституции для этого есть статья 144, которая дает такую возможность.

Лукашенко передумает уходить?

С указанным выше тезисом в интервью для Украина.ру согласился российский политолог Александр Носович.

«События в Казахстане, безусловно, оттолкнут Александра Лукашенко от казахстанского варианта транзита власти. Та модель, которая предполагается в новой белорусской Конституции (разделение властных полномочий между двумя центрами силы — президентом и Всебелорусским народным собранием), потенциально взрывоопасна», — указал эксперт.

Носович уверен, что в республике произойдут некоторые корректировки в сценарии политической трансформации. Самые вероятные — сосредоточение в руках Лукашенко обеих ключевых позиций в стране: президента и председателя Всебелорусского собрания.

Аналогичного мнения придерживается и белорусский политолог, советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований Всеволод Шимов.

«Казахстанский кризис случился очень «вовремя», учитывая, что в Белоруссии сейчас пытаются осуществить фактически казахстанскую модель транзита, с местной спецификой.

Мой прогноз заключается в том, что референдум, скорее всего, будет проведен (хотя не исключены подвижки по срокам), и изменения вступят в силу. Однако Лукашенко сохранит полноту власти, совместив посты президента и председателя Всебелорусского собрания — новая редакция конституции это допускает. Впрочем, я бы не исключал и каких-то неожиданностей, учитывая обилие «черных лебедей» в последнее время», — указал эксперт.

 

Источник: ukraina.ru

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован.