Юридическое управление Верховной Рады: Законопроект об азартных играх неконституционный
Главное юридическое управление Верховной Рады признало неконституционным создание в Украине Комиссии по регулированию азартных игр. Создание такого органа предусмотрено законопроектом № 2285-д «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» авторства депутата от «Слуги народа» Олега Марусяка.
Как сообщает «РБК-Украина», документ наделяет парламентский Комитет по финансам, налоговой и таможенной политики полномочиями определять членов конкурсной комиссии, которая затем избирает председателя и членов Комиссии по регулированию азартных игр.
«Но такой объем полномочий Комитета парламента противоречит Конституции Украины и его конституционно-правовому статусу. Ведь фактически выходит так, что законопроект наделяет Комитет полномочиями единолично создавать Комиссию по регулированию азартных игр, а роль Кабмина в этом процессе сводится к чисто номинальной», – пишет СМИ.
В заключение Главного юридического управления подчеркивается: учитывая особенности конституционно-правового статуса, Комитет Рады не может быть субъектом представления кандидатур в Конкурсной комиссии по избранию председателя и членов уполномоченного органа.
Согласно выводам Главного юридического управления, создание самой Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей также противоречит Конституции. В законопроекте Марусяка предусматривается, что эта Комиссия должна стать уполномоченным органом госрегулирования в сфере организации и проведения азартных игр. По сути, речь идет о создании нового центрального органа исполнительной власти со специальным статусом.
«Считаем, что законодательное определение особенностей правового статуса этой Национальной комиссии не вытекает из конституционной модели организации власти в Украине, по которой государственная власть в Украине осуществляется на началах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Как известно, Конституция Украины не содержит оснований для расширения законом полномочий Верховной Рады по образованию законом центральных органов исполнительной власти со специальным статусом», — отмечают эксперты Главного юридического управления ВР.
По их мнению, такие действия являются вмешательством в конституционные полномочия правительства и не принадлежат к полномочиям Рады.
Ранее СМИ сообщали, что этот законопроект разрабатывался с участием бизнесмена Бориса Баума. Сам Баум признавался в своих интервью, что имеет все шансы возглавить Комиссию по азартным играм. 17 июня стало известно, что экспертизу законопроекта проведет НАЗК.